Подписка на новости

 

Как часто вы хотите получать рассылку?

Какие материалы вам интересны?

 

 
 

Все теги

Дзержинский
Муниципальное образование «Городской округ Дзержинский»

8(495)551-4155, факс 550-7744

140090,г.Дзержинский, Московская область, улица Спортивная д.20а

Порталы Подмосковья

История создания службы социальной защиты населения города Дзержинского

История службы социальной защиты населения в нашем городе берет начало от 1991 года.

После развала Советского Союза и предварительных денежных реформ Правительства, социально уязвимая часть населения была доведена до нищеты, либо поставлена на грань выживания.

Ситуация усложнялась невозможностью решения социальных проблем новой России СОБЕСами не готовыми к работе в новых условиях.

Не дожидаясь рождения новой федеральной законодательной базы, власти города самостоятельно принимают меры по созданию структур социальной помощи населению.

По инициативе председателя городского Совета депутатов Виктора Ивановича Доркина в ноябре 1991года создается Отдел социальной защиты населения во главе с начальником отдела Ольгой Григорьевной Довгиль.

В январе 1992года администрация города приглашает Тамару Ивановну Якушкину и поручает организацию городского Пенсионного отдела. В феврале 1992года к работе по созданию Отдела социальной помощи престарелым жителям города привлекается Людмила Владимировна Гришанова, которая впоследствии его возглавила.

В апреле сформирован штат отдела и приняты на работу первые социальные работники Вахтина Галина Сергеевна, Олешова Александра Александровна, Зотова Наталья, Тадживаева Наталья Григорьевна, Лебедева Людмила Анатольевна.

В октябре этого же года в Отдел социальной защиты приняты сотрудники: Галина Николаевна Ахмадеева и Мария Сергеевна Иванова (впоследствии с 2005г. сотрудники Дзержинского УСЗН).

В городе начинается плановая и системная работа по учету граждан льготных категорий и оказанию мер социальной поддержки населению.

Социальщики с помощью активистов городского Совета ветеранов выявляют и регистрируют жителей, относящихся к льготным категориям.

В 1992 г. разрабатывается и принимается на Совете депутатов города первая программа «Адресной помощи социально незащищенной категории граждан».

С 1993 года, на основании созданной информационной базы данных, за счет средств местного бюджета начинает регулярно выплачиваться адресная поддержка для малоимущих жителей.

К этому времени штатная численность социальных отделов достигла 8 человек.

В конце 1992 года по решению Главы города создается Управление социальной защиты населения (УСЗН) во главе с заместителем главы города по социальным вопросам Ольгой Григорьевной Довгиль.

В структуру управления вошли 2 отдела:

-Отдел социальной защиты населения (штатная численность- 4 ед., начальник отдела Теплоухова Елена Ефимовна);

-Отдел социальной помощи (штат численность- 6 ед., начальник отдела Гришанова Л.В.).

Основные задачи Управления:

— учет льготников, реализация мер социальной поддержки жителям города, распределение гуманитарной помощи, взаимодействие с общественными организациями города;

— оказание социальной помощи малообеспеченным пожилым жителям и инвалидам;

— подготовка законодательной базы в социальной сфере города;

— подготовка и проведение городских общественных мероприятий.

С целью привлечения благотворителей в социальную сферу, по указанию главы города, в апреле 1992 года создается общественная организация «Попечительский Совет г. Дзержинского».

Первым председателем Попечительского Совета избирается представитель православного духовенства — батюшка Николай (в миру Погребняк В.Н.).

С 1993 года и по настоящее время (2010г.) Совет возглавляет О.Г. Довгиль

В 1993году Совет ветеранов во главе с председателем Крупиным Л.В. и активистами Носач П.Ф., Портной Ф.Ю., Белякова А.И., Шевердяева А.Ф. совместно с УСЗН, по информации Люберецкого военкомата, составляют списки земляков, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

К 50-летию Победы были подготовлены наградные документы и вручены в торжественной обстановке юбилейные медали «50 лет Победы в ВОВ» ветеранам-жителям города.

В 1995году издана Книга памяти погибших жителей города в годы ВОВ 1941-1945 года и установлены в сквере Победы 28 гранитных плит с именами погибших земляков.

С 1995года в РФ вводятся в действие ряд социальных законов:

«О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ;

«О социальной защите инвалидов» от 24.11.1995г. №181-ФЗ;

«О социальных пособиях гражданам, имеющих детей» от 19.05.1995г. №81-ФЗ;

«О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995г. №122-ФЗ;

«Об основах социального обслуживания населения в РФ» от 10.12.1995г. № 195-ФЗ.

Для исполнения требований законодательства Управление социальной защиты совместно с городским Советом ветеранов подготовили и выдали 6900шт. удостоверений Ветеранов труда и Ветеранов ВОВ.

В 1997 году УСЗН преобразовано в Управление образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта со статусом юридического лица. В его состав вошли:

-Отдел социальной помощи;

-Отдел социальной защиты населения

-Отдел здравоохранения;

-Отдел по культуре и спорту;

-Отдел образования и детских дошкольных учреждений.

Начиная с 1998 года, в городе осуществляются выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей. Пособия получили 6066 семей.

В 1998 году разработана и принята к исполнению первая Комплексная программа социальной защиты населения.

В дальнейшем указанная программа уточняется и принимается ежегодно.

Ежегодно уточняется и принимается к исполнению Программа адресной помощи малоимущим гражданам. Помощь получили все малообеспеченные жители города.

По настоянию главы города В.И. Доркина и инициативе жителя города Александра Николаевича Рябова в октябре 1999 года, администрация учреждает впервые муниципальное учреждение «Центр социального обслуживания «Милосердие» (см. файл «Историческая справка ГБУ КЦСОН «Милосердие»).

Главная цель учреждения оказание помощи детям, одиноким пожилым жителям и инвалидам, в трудной жизненной ситуации.

Директором учреждения Глава города назначает Рябова А.Н.

В августе 2004 года Государственная Дума РФ принимает федеральный закон от 22.08.2004г. №122-ФЗ, положивший начало очередной социальной реформе в России.

Цель социального реформирования:

-переход к персонифицированным и адресным мерам социальной поддержки населения;

— поэтапная замена социальных льгот в натуральном выражении на денежные выплаты (осуществление монетизации льгот в социальной сфере).

Для исполнения закона Правительство Московской области функции социальной защиты населения передает в ведение Комитета социальной защиты населения Московской области.

С 01.01.2005года начинается реформа и новейшая история развития социальной защиты населения Московской области.

По указанию главы города В.И. Доркина из состава Управления по социальным вопросам выводят Отдел социальной защиты населения и Отдел социальной помощи. Сотрудники в полном составе переводятся в территориальное Дзержинское управление социальной защиты населения Московской области, созданное при Комитете социальной защиты населения Московской области.

История

создания Дзержинского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области.

Начало новейшим реформам в социальной сфере Российской Федерации положил федеральный закон от 22.08.2004г. №122-ФЗ.

Этот закон введен в действие с 01.01.2005г. и предусматривал, в социальной сфере, ряд новации по усилению адресности предоставляемых мер социальной поддержки льготным категориям населения и замене социальных льгот, предоставляемых в натуральном выражении, на денежные выплаты (монетизация льгот).

С целью обеспечения требований закона, Правительство Московской области полномочия по социальной защите и обслуживанию населения передает в ведение Комитета социальной защиты населения Московской области (КСЗН МО).

Муниципальные структурные подразделения социальной защиты населения переводятся в штат КСЗН МО и преобразуются в территориальные структурные подразделения КСЗН МО.

С 01.01.2005 г. началась деятельность Дзержинского управления социальной защиты населения КСЗН МО.

В структуру Дзержинского управления социальной защиты населения (Дзержинское УСЗН) вошли 3 отдела:

-Отдел сводной бухгалтерской отчетности.

-Отдел реализации государственных гарантий, социальных выплат и организации социального обслуживания

-Отдел государственной, адресной, гуманитарной помощи и делам семьи, женщин и детей.

Штатная численность Дзержинского УСЗН составляла 14 штатных ед. Начальником управления назначается Крылов В.Н.

Основные задачи Дзержинского УСЗН:

-создание областного регистра льготных категорий населения, проживающего на территории города;

-проведение монетизации льгот;

-курирование государственных учреждений социального обслуживания населения города;

-взаимодействия с администрацией города;

-назначение и обеспечение мерами социальной поддержки льготных категорий населения, включая пенсионеров;

-подготовка, обслуживание и обеспечение населения социальными картами Московской области (СКМО).

Изначально СКМО наделялось функцией социального паспорта гражданина и универсального проездного документа. СКМО позволяет бесплатно пользоваться общественным транспортом Москвы и Московской области.

В перспективе планируется усилить СКМО функцией банковской кредитной карты на счете которой будут аккумулироваться все социальные выплаты ее пользователя.

В апреле 2005 года Комитет социальной защиты населения Московской области преобразуется в Министерство социальной защиты населения Московской области (МСЗН МО).

Дзержинское УСЗН становится территориальным подразделением этого министерства. При этом штат управления увеличивается до 20 единиц.

В 2006 году — Муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения «Милосердие» передается в ведение МСЗН МО и преобразуется в Государственное учреждение социального обслуживания Московской области «Дзержинский КЦСОН «Милосердие» (ГУ СО МО «Дзержинский КЦСОН «Милосердие») с правами юридического лица.

Функции куратора учреждения закрепляется за Дзержинским УСЗН.

Одновременно начинаются преобразования в системе учреждений социального обслуживания населения Московской области.

В 2010 году Правительство Московской области констатирует успешное завершение основных мероприятий по реализации в социальной сфере требований федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2010г.

Основные итоги работы Дзержинского УСЗН за период 2005-2012г.г.:

-Создан региональный регистр льготных категорий населения города. ( В регистр включены льготные категории: Ветераны труда, Ветераны военной службы, Труженики тыла, Жертвы политических репрессий. Всего 4366чел. Меры социальной поддержки указанных категорий осуществляются за счет средств бюджета Московской области ).

-Осуществлена монетизация социальных льгот.

-Жители города обеспечены социальными картами Московской области (в городе числится 12,5 тыс. пользователей СКМО).

-Налажен системный учет, назначение и регулярные выплаты мер социальной поддержки льготным и малообеспеченным категориям жителей.

Нагрузка на областной бюджет по обеспечению жителей мерами социальной поддержки постепенно увеличивается.

Ежегодно, начиная с 2005 и до 2012 года, финансирование социальной сферы за счет средств бюджета Московской области наращивалось.

В 2008-2009 году грянул финансовый кризис. Расходы Московской области в социальной сфере в 2010г. по решению Правительства были «заморожены».

С целью экономии бюджета на содержание государственных структур Правительство Московской области в 2009 году сокращает численность Дзержинского УСЗН до 15 штатных единиц (на 25%), а численность ГУ СО МО «Дзержинский КЦСОН «Милосердие» до 52 штатных единиц (на 50%). При этом ставится задача начать монетизацию льгот в сфере ЖКХ с ноября этого же года.

Надо отметить, что в 2005 и 2009 году работа Управления проходила в особенно напряженной и авральной обстановке.

Требования властных структур Московской области по ускоренному внедрению монетизации в социальной сфере и недовольство населения с другой стороны создавали чрезвычайно трудные условия работы. Территориальной социальной службе пришлось работать в эпоху больших перемен.

С 2011 года Правительство Московской области принимает решение о передаче исполнения федеральных полномочий по обеспечению инвалидов санаторно-курортными путевками, проездом к месту отдыха и лечения, техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями территориальным подразделениям Минсоцзащиты Московской области, при этом штат Дзержинского управления сокращают на 1ед.

Теперь Управление состоит из 14 сотрудников.

Однако это не помешало Дзержинскому управлению успешно справиться с текущими и новыми задачами.

Начальник Дзержинского УСЗН В.Н. Крылов